В России вступили в силу законы о недостоверных новостях и защите государственных символов

В Российской Федерации 29 марта 2019 года вступили в силу два новых закона - о блокировке недостоверных новостей, а также размещаемых в интернете материалов, которые оскорбляют общество, государственные символы и институты власти России. Государственная дума приняла эти законы 7 марта, Совет Федерации одобрил их 13 марта, а 18 марта их подписал президент России Владимир Путин.

Закон, предусматривающий блокировку недостоверных и искажающих факты новостей, дополняет перечень информации, доступ к которой может быть ограничен по требованию генпрокурора или его заместителей. Вводится запрет на распространение в информационно-телекоммуникационных сетях недостоверной значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу.

А также угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

В случае обнаружения подобных сведений на интернет-ресурсах, зарегистрированных в соответствии с российским законом «О СМИ» в качестве сетевых изданий, генеральный прокурор или его заместители будут обращаться в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по ограничению доступа к соответствующим сайтам.

Роскомнадзор должен будет незамедлительно уведомить редакцию сетевого издания, нарушающего законодательство, о необходимости удаления недостоверной информации, а издание будет обязано незамедлительно удалить такие материалы. Если редакция не предпримет необходимые действия, Роскомнадзор направит операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к сетевому изданию.

Если владелец сайта удалит распространяемую им недостоверную информацию, он сможет уведомить об этом Роскомнадзор, который после проведения проверки достоверности этого уведомления незамедлительно сообщит оператору связи о возобновлении доступа к информационному ресурсу.

По второму закону - о борьбе с оскорблением государственных символов и госинститутов - будет блокироваться информация, выражающая в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в России.

При обнаружении указанных сведений в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе интернете, генеральный прокурор или его заместители будут обращаться в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по удалению такой информации, а в случае, если она не будет удалена, - по ограничению доступа к ресурсам, распространяющим ее.

Роскомнадзор должен будет послать провайдеру хостинга уведомление с требованием принять меры по удалению соответствующей информации, зафиксировав дату и время отправки такого уведомления. Провайдер же будет обязан немедленно сообщить владельцу ресурса о необходимости удалить противоправные материалы.

Если владелец не сделает этого в течение суток, провайдер должен будет заблокировать сайт. В случае бездействия провайдера ограничение доступа будет производиться на уровне оператора связи. Если владелец сайта удалит недостоверную информацию, он должен будет уведомить об этом Роскомнадзор, который после проведения проверки достоверности этого уведомления незамедлительно сообщит оператору связи о возобновлении доступа к ресурсу.

Также вводятся штрафы за распространение фейковых новостей (статья 13.15 КоАП): для граждан - 30-100 тысяч рублей, для должностных лиц - 60-200 тысяч рублей, для юридических лиц - в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей с возможной конфискацией предмета административного правонарушения.

Если же распространение недостоверных сведений приведет к помехам функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, промышленности, то штрафные санкции для граждан составят от 100 тысяч до 300 тысяч рублей, для должностных лиц - от 300 тысяч до 600 тысяч рублей, для юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей с возможной конфискацией предмета правонарушения.

В том случае, если же из-за ложных данных погибнет человек, произойдет массовое нарушение общественного порядка или безопасности, прекратят свою работу объекты транспортной или социальной инфраструктуры, промышленности, то штраф для граждан - от 300 тысяч до 400 тысяч рублей, для должностных лиц - от 600 тысяч до 900 тысяч рублей, для юридических лиц - от 1 миллиона до 1,5 миллионов рублей.

Также вводятся штрафные санкции за оскорбление госсимволов (статья 20.1 КоАП). Первый раз штраф может составить 30-100 тысяч рублей. При повторном нарушении его размер возрастет до 100-200 тысяч рублей, а если правонарушение совершается более двух раз, то нарушителю грозит штраф в размере 200-300 тысяч рублей либо административный арест до 15 суток.

Глава Союзе журналистов России Владимир Соловьев сообщил, что организация будет внимательно следить за правоприменением этих законов. По его словам, не исключены сложности при правоприменении, например в части трактовок понятия «заведомо ложная информация». Соловьев отметил, что Союз будет стоять на страже свободы слова, защищать журналистов, если они будут неправомерно по этим законам наказаны.

Совет Федерации совместно с Общественной палатой РФ и Советом при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека также выразили готовность следить за применением законов. Пакет законопроектов о борьбе с фейковыми новостями и оскорблением госсимволов был внесен в Госдуму 12 декабря. Его авторами стали глава комитета СовФеда по конституционному законодательству Андрей Клишас, его первый заместитель Людмила Бокова и депутат Госдумы Дмитрий Вяткин.