Президент России обратился к гражданам по вопросам пенсионной реформы
29 августа 2018, 10:28

Президент России Владимир Путин, 29 августа 2018 года, в обращении к гражданам рассказал об изменениях пенсионной системы страны. Ранее соответствующий законопроект был внесен Правительством в Государственную Думу, и принят парламентом в первом чтении.

По словам Путина главная, основная задача законопроекта - обеспечить устойчивость и финансовую стабильность пенсионной системы на долгие годы вперёд. А значит не только сохранение, но и рост доходов, пенсий нынешних и будущих пенсионеров. Именно для достижения этих целей предусматривается постепенное повышение пенсионного возраста.

Он отметил, что понимает, насколько важны, значимы эти вопросы для миллионов людей, для каждого человека. Поэтому обратился напрямую, чтобы подробно рассказать обо всех аспектах изменений, предлагаемых Правительством, обозначить свою позицию и поделиться своими предложениями, которые считает принципиальными.

Прежде всего он напомнил, что дискуссия о необходимости повышения пенсионного возраста началась еще в советский период, и в 90-е годы. Но решения не принимались, по тем или иным причинам откладывались. В начале двухтысячных и члены Правительства, и эксперты вновь настойчиво стали ставить вопрос о пенсионной реформе и повышении пенсионного возраста.

Каждые 25-27 лет во взрослую жизнь вступает гораздо меньшее число граждан, чем могло и должно было бы. Так происходит в результате тяжелейших демографических потерь во время Великой Отечественной войны. А это не только прямые потери, но и миллионы не родившихся в военные годы. Вывод понятен, сокращается трудоспособное население - автоматически снижаются возможности для выплаты и индексации пенсий. А значит, необходимы изменения.

Глава государства рассказал, что в 2000-х, был против них. На одной из «Прямых линий» прямо сказал, что до окончания срока президентских полномочий подобных изменений не будет. Но повышать пенсионный возраст в начале и середине 00-х было категорически нельзя. В то время страна была c не окрепшей экономикой, с весьма скромными показателями ВВП и крайне низкими заработными платами. Был высокий уровень безработицы и инфляции. За чертой бедности находилась практически четверть граждан. Продолжительность жизни едва превышала 65 лет.

Надо было сначала преодолеть последствия шоков 90-х, обеспечить экономический рост и решать острейшие социальные проблемы. Как только удалось сформировать необходимые финансовые ресурсы, они были направлены на социальное развитие, на сбережение народа. Начали реализацию долгосрочных демографических мер, включая программу материнского капитала, что дало результаты, частично компенсировав демографические провалы прошлого.

Предстоит еще многое. В том числе в сфере здравоохранения, в других областях, которые определяют качество и продолжительность жизни. Неоспоримым фактом является то, что благодаря комплексу принятых мер и более ответственному отношению людей к своему здоровью, темпы роста продолжительности жизни - одни из самых высоких в мире, она за последние 15 лет выросла почти на 8 лет. Добавив, что поставлена цель выйти к концу следующего десятилетия на продолжительность жизни более 80 лет и для этого будет сделано все.

Президент России сообщил, что все политические силы, прежде всего оппозиционные, будут использовать эту ситуацию для саморекламы и укрепления своих позиций. Это неизбежные издержки политического процесса в любом демократическом обществе. Тем не менее, он просил Правительство самым серьёзным образом изучить и использовать все прозвучавшие конструктивные предложения, в том числе и от оппозиции.

Предложенные изменения позволят не просто сохранить уровень доходов пенсионеров, но главное - обеспечить их устойчивый, опережающий рост. Уже в 2019 году индексация пенсий по старости составит порядка 7 процентов, что в два раза выше прогнозируемой инфляции на конец 2018 года. В целом, в предстоящие шесть лет власти смогут ежегодно увеличивать пенсию по старости для неработающих пенсионеров в среднем на 1 тысячу рублей.

В результате это даст возможность в 2024 году выйти на средний уровень для неработающих пенсионеров в 20 тысяч рублей. В дальнейшем изменения в пенсионной системе позволят сформировать прочную основу для стабильного ежегодного увеличения страховых пенсий выше инфляции. Отметив, что механизм ежегодного увеличения пенсий должен быть заложен в законопроект пенсионной системы. Это нужно сделать уже к его второму чтению в Госдуме.

Владимир Путин также рассказал, что по его поручению Правительство вплоть до последнего времени рассматривало и другие варианты, резервы для обеспечения устойчивости пенсионной системы без повышения пенсионного возраста. Все возможные альтернативные сценарии были тщательно изучены и просчитаны. Оказалось, что, по сути, ничего кардинально они не решают. В лучшем случае просто латают дыры или несут разрушительные последствия экономике страны.

Он добавил, что на протяжении многих лет осторожно, а подчас даже с недоверием относился к любым предложениям по изменению пенсионной системы. Порой весьма резко реагировал на эти идеи. Однако тенденции, сложившиеся в сфере демографического развития и на рынке труда, объективный анализ ситуации показывают, что тянуть дальше нельзя. В этой связи Президент РФ предложил ряд мер, которые позволят максимально смягчить принимаемые решения.

В проекте закона предлагается увеличить пенсионный возраст для женщин на 8 лет - до 63 лет, тогда как для мужчин он повышается на пять лет. Это неправильно. Отметив, что в нашей стране отношение к женщинам особое, бережное и возраст для женщин не должен повышаться больше, чем для мужчин. Поэтому необходимо уменьшить предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста для женщин с 8 до 5 лет. К тому же должно быть предусмотрено право досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей.

Как уже говорилось, пенсионный возраст предполагается повышать постепенно. Чтобы люди могли адаптироваться к новой жизненной ситуации, выстроить свои планы. Но сложнее всего придётся тем, кто первым столкнётся с повышением пенсионного возраста. Уже совсем скоро. И это необходимо учитывать. В этой связи он предложил для граждан, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, установить особую льготу - право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста.

В третьих люди предпенсионного возраста опасаются столкнуться с риском потери работы. Ведь после 50-ти работу действительно сложно найти. Поэтому необходимы гарантии, которые защитят интересы граждан старших возрастов на рынке труда. Поэтому на переходный период предложено считать предпенсионным возрастом 5 лет до наступления срока выхода на пенсию.

Владимир Путин считает необходимым установить для работодателей административную или уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приёме на работу граждан по причине их возраста. Но он отметил, что было бы неправильно и несправедливо руководствоваться здесь только административными мерами. Поэтому он поручил Правительству предложить стимулы для бизнеса, что бы работодатели были заинтересованы принимать и сохранять на работе граждан предпенсионного возраста.

Также люди старших возрастов, как правило, обладают хорошим профессиональным опытом. Они способны принести большую пользу своим предприятиям и компаниям. При этом важно, чтобы они, так же как и молодые, при желании могли пройти необходимое переобучение, получить навыки, повысить квалификацию. Поэтому поручено утвердить программу повышения квалификации. Она должна заработать как можно раньше и финансироваться из бюджета.

А если человек предпенсионного возраста решил уволиться сам, добровольно и пока не нашёл новую работу, то и в этом случае необходимо укрепить его социальные гарантии. Предлагается увеличить максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста - с 4 тысяч 900 рублей до 11 тысяч 280 рублей с 1 января 2019 года - и установить период выплаты в один год. Необходимо также закрепить обязанность работодателя ежегодно предоставлять 2 дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты.

Ко всему прочему при проведении изменений нельзя действовать по шаблону. Необходимо учесть особые условия жизни и труда людей. Уже предусмотрено сохранение льгот для шахтёров, работников горячих цехов, чернобыльцев, ряда других категорий. Нужно сохранить действующие условия назначения пенсий и для коренных малочисленных народов Севера. Кроме того должны поддержать и жителей села. Он предложил с 1 января 2019 года осуществлять надбавки в 25% к выплатам страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе, у которых не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве.

Ко всему прочему глава государства считает, что у тех, кто начал рано работать, должна быть возможность выйти на пенсию по возрасту, и с учётом стажа. Законом устанавливается, что стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, составляет 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин. Он предложил на три года его уменьшить. Для женщин до 37 лет, а для мужчин до 42-х.

Важно также сохранить на переходный период, до завершения преобразований, федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 года. Это льготы по налогам на недвижимость и землю. В случае когда предстоят изменения, а люди рассчитывали на них, необходимо предоставлять не в связи с выходом на пенсию, а при достижении соответствующего возраста. То есть, как и прежде, льготами смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет. Таким образом, ещё до выхода на пенсию они не будут платить налог за дом, квартиру, участок.

Также он поддерживает инициативы сохранить и все действующие региональные льготы. Такие, как бесплатный проезд на общественном транспорте, льготы по ЖКХ, при капитальном ремонте, льготы на приобретение лекарств и ряд других. Отметив, что все необходимые решения будут приняты в регионах ещё до вступления в силу нового закона по пенсионному обеспечению.

Президент подчеркнул, что многие эксперты и сейчас считают, что с этим решением слишком затянули, он отметил, что просто к этому раньше готовы не были. Но откладывать дальше нельзя. Это было бы безответственно и может привести к последствиям в экономике и социальной сфере, самым негативным образом сказаться на судьбах миллионов людей, потому что, сейчас это уже ясно, рано или поздно всё равно придётся это сделать.

В долгосрочной перспективе, если сейчас проявить нерешительность, это может поставить под угрозу стабильность общества, а значит и безопасность страны. Необходимо развиваться. Должны преодолеть бедность, обеспечить достойную жизнь. Предложения, о которых говорил президент, будут оформлены в качестве поправок и в кратчайшие сроки внесены в Государственную Думу.

В заключении президент России Владимир Путин заявил, что предельно объективно, подробно и абсолютно искренне доложил о сегодняшнем состоянии и о предложениях по устойчивому развитию пенсионной системы в стране. Подчеркнув, что предстоит принять трудное, непростое, но необходимое решение. Попросив отнестись к этому с пониманием.